新加坡人力资源情况及分析

          一、国家概况

新加坡位于马来半岛的最南端，马六甲海峡东口，赤道以北137公里，面积682.7平方公里，由新加坡岛和60余个小岛组成，总人口401.7万，其中新加坡公民和永久居民326万，华族人口约占77%。新加坡属热带雨林气候，常年炎热，没有台风、地震等自然灾害，是一个难得的天然良港。

经济

新加坡是近年来世界上经济发展最快和富裕程度最高的国家，经济曾长期保持高速增长。新加坡传统经济以商业为主，包括转口贸易、加工出口、航运等。1965年独立后，新加坡坚持自由经济政策，加紧发展资本密集、高增值的新兴工业，包括资讯科技产业，高密度、大容积半导体芯片，生物科技等。

作为一个城市岛国，新加坡没有腹地和缺乏自然资源。1965年独立之初，新加坡政府面临一连串的内忧外患。对此，新加坡政府审时度势，采取了走“工业化道路”的正确经济发展路线。其经济发展经历了由独立初期时的劳动密集型工业，逐步过渡到具有高附加价值的资本、技术密集型工业和高科技产业，进而发展到目前的信息产业等知识密集型经济。从20世纪70年代，新加坡开始逐步摆脱了仅仅依靠转口贸易维持生计的局面，国家日益走向富裕，人民生活水平迅速上升。在1965年后的37年间（截止到2000年），新加坡经济平均增长8%以上。如今，新加坡已发展成为东南亚地区重要的金融中心、运输中心和 国际贸易 中转站，世界电子产品重要制造中心和第三大炼油中心。

在面对21世纪经济全球化的挑战，特别是遭遇今年全球经济普遍衰退的情况下，新加坡为寻求新的发展机遇，提出了一系列经济发展思路，归纳起来，可称三大战略，既“高科技战略”、“中国战略”和“扩大腹地战略”。

人口

新加坡现有总人口401.7万，其中本国公民和永久居民326.3万。其中76.8%是华人，13.9%是马来人，7.7%是印度人，1.4%是欧亚混血人种和其他民族。马来渔民是当地的土著居民，但自从史丹福？莱佛士（Stamford Raffles ）爵士来到并建立英国贸易中转站后，新加坡逐渐成为一块吸铁石，吸引了成千上万的移民和商人。为了给他们自己和家人寻觅更好的生活，许多人从中国南方省份、印度尼西亚、印度、巴基斯坦、锡兰和中东来到这里。尽管异族通婚早就开始了，但各个种族在融入新加坡这个整体的同时保持了自己的文化。

语言

新加坡国语是马来语，有四种官方语言：马来语、华语（即汉语普通话）、淡米尔语和英语。英语是行政语言，使用最为广泛。大多数新加坡人都会讲母语和英语 两种语言。

二、新加坡的劳务市场

1、新加坡劳动力市场现状

随着新加坡经济的迅速腾飞，大量的外籍劳动力涌入，除传统来源的国家外，还有许多非传统来源的国家，如印度尼西亚、孟加拉、菲律宾、缅甸、泰国、斯里兰卡等。为了规范外籍劳动力的管理，1970年，政府对已颁布的《法令》进行了修改，对外籍劳动力在新加坡就业实行工作准证制度，并允许除传统来源外的非传统来源和非亚洲来源的外籍劳动力入境就业。尽管新的法规规范了外籍劳动力入境就业的行为，但却大大拓宽了吸纳外籍劳动力的途径，来新加坡就业的人员迅速增加。

2、新加坡工作准证制度

自2001年9月1日起，新加坡人力部接管了原本由内政部属下新加坡移民与登记局负责的就业准证事务，以更好地管理在新加坡工作的外籍劳工。人力部实施了新的工作证件(Work Pass)制度，发放三种准证给到新加坡工作的外籍人员，以取代原有的就业准证和工作准证。这三种准证是Work Permit，S Pass和Employment Pass。发放准证的类别主要考虑以下两个原则：第一是薪金水平；第二是外籍人员的学历和工作经验，通常还要参考外籍人员的技术水平。在新的工作证件制度下，原有的就业准证和工作准证仍然有效，直到更新为止。截至2004年底，新加坡人力部共发放了约50万张工作准证(Work Permit和S Pass)和7万张就业准证(Employment Pass)。实施这一制度主要是为了吸引更多高技能的人才到新加坡工作。

Work Permit，又称R准证或工作准证，是给予外国非熟练工人或半专业工人在新加坡工作的准证。一般说来，申请人的月薪低于1800新元，准证有效期为两年，到期后需办理准证续签手续。在申请工作准证的时候，雇主必须为每位工作准证的申请人向政府交5000新元的担保金。申请人必须在获得工作准证之后，方准予入境新加坡。在申请人获得工作准证并到新加坡工作之后，雇主必须每月为工作准证持有人向政府交纳雇工税。工作准证的持有人不能为其直系亲属申请家属准证。

S Pass，又称S准证，是新加坡人力部推出的一类新型工作准证，于2004年7月1日开始实施。技师、护士等熟练工人和半专业人士一般申请S准证。S准证的评分将主要由薪酬、教育资格、工作时间和工作类型（如专业工人和技师）四大项评分组成。薪酬是S准证的重要评分标准，要求申请人基本月薪不少于1800新元。同时，对新加坡企业录用持S准证的外国员工比例有一定要求，外国员工人数不得超过员工总人数的5％，该限额用以保证新加坡用人企业录用一定人数的本地员工。此外，S准证的持有人须每月缴纳50新元的税款。其特点：对于第一次申请成功的S准证持有人来说，准证的有效期为两年。有效期结束后，可续签3年。月薪不低于2500新元的S准证持有人可为直系亲属办理家属准证。2500新元的最低月薪可确保S准证持有人能够为其家人提供足够的生活费。S准证持有人的配偶在申请工作准证后，也可在新加坡就业。S类准证对申请人的国籍、在新加坡的最长工作时间以及最高工作年龄（受现行退休年龄限制）没有制定任何规定。

Employment Pass，又称就业准证，是为外国高级技术人才、管理人员发放的准证。申请就业准证的基本条件为：申请人拥有大学或以上学位；拥有专业资格；基本月薪超过2500新元。

就业准证分为P1、P2、Q1三种，具体要求和待遇参见表9。

表9：新加坡就业准证类型及说明

3、对外籍劳工的管理限制

外籍劳工税

新加坡公民就业需要缴纳公积金，用于住房、医疗、保健等社会福利，而雇用外籍劳动力不需缴纳公积金。新《法令》规定，雇主雇用外籍劳工必须向政府缴纳外籍劳工税。劳工税的数额根据各行业、岗位来定，技术性强的岗位劳工税低，非技术性岗位劳工税高，如建筑业技术岗位100新元，非技术岗位470新元；海事业技术岗位100新元，非技术岗位295新元。

配额制

为了限定外籍劳动力的数额，保证本国公民的就业机会，《法令》对各行业使用本地雇员与外籍劳工的比例做出规定，如建筑业，外籍劳工与本地劳工的比例为4：1，海事业3：1。

保证金制

雇主需要为拟雇用的外籍劳工提供担保，任何雇主在引进外籍劳工时都必须向人力部交纳每名外籍劳工5000新元的抵押金。该抵押金可以以现金的形式交纳，也可以以银行或保险公司保函的形式交纳。如果以保险公司保函的形式交纳，一般公司只要向保险公司交纳120－150新元的保险费，即可以得到保险公司的保函。当外籍劳工按时离境后，保金退还雇主。若外籍劳工工作期满后，不离境，其保金充公。

需要说明的是，交纳外籍劳工入境的抵押金是每个雇主的责任，不是外籍劳工的责任。因此，赴新工作的劳务人员不必向新方雇主交纳入境抵押金，中国的有关劳务代理公司也不可以代新方向工人收取入境抵押金。

来源控制

新加坡外籍劳动力的传统来源主要是马来西亚，对马来西亚人员入境手续一切从简。其次是香港、台湾、澳门、韩国人员。非传统来源是印度尼西亚、孟加拉、菲律宾、缅甸、泰国、斯里兰卡等。一些行业对外籍劳工来源有专门限制，如服务业只允许雇用传统来源国家的劳工。中国劳工在一些行业受到特别的限制：如家庭服务业不允许雇用中国劳工；在制造业中，中国籍工人不得超过所雇佣人员的10%。

工作期限

外籍劳工在新加坡就业的时限受到严格管理。一般为2年，可延期一次。因此，一般而言，外籍劳工在新加坡就业的最长时限为4年。如果是获得技术证书的技术劳工，可根据实际需要在新加坡长期工作，但不能超过10年。

    三、新加坡劳工法

新加坡人养成了守法的习惯，社会秩序、经济秩序都良好。道德水平提高了，物质文明也跟上来了。实际上，新加坡的成功经验只有两条，第一是政府廉洁，第二是法律严明。而法律严明与政治廉洁清明又紧密相连、互为因果。

工作时间

新加坡的法定工作时间是每周44小时。大部分本地公司实行五天半工作制，即周一到周五全天（8小时）及周六上午（4小时）。也有不少公司（多为外国公司）采取5天制，但每天的工作时间大约9小时。在制造业生产线上工作的员工则通常为轮班制，其工作及休息时间因公司而定。工人在雇主的要求下在超过规定的时间以外工作，雇主应支付工人加班工资，一般为正常工资的1.5倍以上。 

休假

一般员工在第一年和第二年会享有7到14天的常年休假，休假天数到第三年会有所增加，介于9到18天。除非是手术或住院，一般公司也规定一年累积病假不能超过2周。雇佣法令规定的其他有薪假期，包括：

1）病假：服务满6个月的雇员，可享有每年14天的病假。申请病假须出示由公司医生或政府医生发出的病假单；

2）特别事假：不少雇主允许雇员在直系亲属去世时，有3天特别事假；

3）婚假：多数新加坡公司设有婚假，一般是3天；

4）产期：受聘至少180天的女性雇员，生产后享有8个星期产假；有些公司也让刚当上父亲的男性雇员享有3天的“父假”。 

试用期

一般公司的试用期为3个月，但少数公司为6个月。在试用期内雇主要考察员工的能力和表现，并提供适当的培训。而员工也可借这段时间适应公司的环境。除非有其它合约的束缚，雇主和员工双方均可在这段时间内提前1星期（或赔偿相等于1周的薪金）通知对方终止雇佣关系。当然，如果双方互感满意，员工使转为正式，通常其薪金也会有所增加。在试用期内，通常员工不享有正式员工所享有的福利，如病假、医药费报销等。

工资

工资通常按月发给员工，也有公司每半月发放一次。为防止拖欠员工工资，工资法规定工资必须至少每月发放一次。对于新加坡公民和永久居民，雇主必须为他们缴交公积金。对50岁以下的员工，公积金缴交率是工资的33%，其中雇主交13%，雇员交20%。所以员工所得到的实际工资为帐面工资的113%，而可以花费的为80%。50岁以上的员工，则按年龄阶段具体细分。外籍劳工不享受公积金福利。

花红

按照惯例，大多数公司都会在每年12月发给员工相等于1个月薪金的花红，称为第十三个月花红或年终花红。有些公司也根据员工的服务年限来决定年终花红的不同等级，如1.1个月、1.25个月等。业绩好的公司也会在不定的时间发放特别花红，让员工分享公司的盈利。

工伤赔偿

根据工伤赔偿法令，员工因工作受伤或患病将获得雇主赔偿。因工殉职的员工，其家属将获赔偿。雇主还必须为非马来籍的外籍劳工购买保额在10000新元以上的个人意外伤害险。另外，雇主也必须偿付医药费、住院费等，并在员工疗伤期间照常支付工资。

辞职

除非有其它合约的束缚，员工辞职需提前1个月通知雇主。对于外籍劳工，辞职意味着他们准证失效。除非他们能找到新的雇主重新申请准证，否则必须离开新加坡。

裁员

一般公司都对被裁退员工有所赔偿。通常服务期少过3年的员工每年获得1星期薪金的赔偿，超过3年则每年获得1个月的赔偿。当然，具体的赔偿额根据公司的财务状况而定，没有一概而论。

住宿

根据最新劳工法的规定，雇主为外籍劳工申请工作准证时，必须确保为他们提供符合卫生和安全条件的住宿环境。目前，劳工的宿舍分两种：工地内(on-site)和工地外(off-site)。多数建筑业的劳工是住在工地内的宿舍，这些宿舍都必须符合一定的卫生和防火条件。若雇主安排外籍劳工使用工地外的宿舍，一般上收取每月100－150新元不等的住宿费，伙食另计。

四、人文风俗

新加坡是一个礼仪之邦，由于民族不同，传统礼节也不尽相同。华人见面打招呼，通常是鞠躬60度，拱手作揖，面带微笑。马来人相遇时，先用双手相互接触，然后指向各自的胸前，表示衷心的问候。印度人见面，合起双手放在胸前，微微闭目，表情虔诚安详。年轻一代则大多采用西方的屋手礼。与新加坡人打交道，以姓称其为“某先生”、“某太太”或“某小姐”，无论对何种民族都是适用的。会见时，握手、微笑、直视和一句“您好”都是必不可少的。介绍完毕后给所有的人递上名片。与新加坡人约会，最好事先约定，并准时赴约。他们的时间观念较强，认为准时赴约是对客人的尊重和礼貌。在新加坡，最好的社交话题是：当地的烹饪和餐厅，特别喜欢的旅游地以及对方业务兴隆的情况等。回避的话题是：谈论个人性格，议论当地政治或不足之处、种族摩擦、配偶情况和宗教信仰。
　  新加坡忌说“恭喜发财”，他们认为“发财”两字含有“横财”之意，而“横财”就是不义之财。

新加坡人接待客人一般是请客人吃午饭或晚饭。和新加坡的印度人或马来人吃饭时，注意不要用左手。到新加坡人家里吃饭，可以带一束鲜花或一盒巧克力作为礼物。

为了使人人都讲礼貌，新加坡政府对礼貌还做了一些规定：店员礼貌：顾客临门，笑脸相迎；顾客选购，主动介绍，百挑不厌；顾客提问，留神听取，认真解答；顾客离去，热情欢送，礼貌道别。邻里之间的礼貌，邻居见面要互相问候。逢年过节要邀邻作客。帮助邻居照看房屋。利用公共场所，要时时为别人着想。新加坡待人接物总是笑脸相迎。如用完公用电话，就会笑着对等候的人说：“对不起，让您久等了”。甚至街头宣传文明礼貌的宣传画上面也都印着一个笑容可鞠的人物像和一些口号，如：“处世待人，讲究礼貌”、“人人讲礼貌，生活更美好”、“真诚微笑，处世之道”。夜晚，五颜六色宣传礼貌的幻灯标请不停地闪动。内阁部长和议员们也经常到人民群众中去演讲文明礼貌的重要性。就连警察对违反交通规则的人处以罚款时，也总是笑咪咪的。因此，新加坡人诙谐地说：“就怕警察微笑”——他一笑就得掏腰包。因为到处都有笑脸，所以外国人到新加坡总有“宾至如归”之感。

新加坡位于赤道附近，全年绝大部分时间天气炎热，所以开放冷气的场所很普遍。为了保持空气洁净，政府明文规定，禁止在任何开放冷气的场所吸烟，违者罚款500新元(一新元约合人民币6元)；行人过街闯红灯或不走斑马线，罚款20新元；在地铁车厢内和公共汽车内吸烟罚款为1000新元；随地吐痰处罚70新元；乱丢废弃物或罚款500新元、或罚扫大街半日。此外，还有一项很特别的规定，不许在公共场所吃泡泡糖和口香糖，并下令禁止生产和进口，这是由于泡泡糖等的残渣难以清除，违反者将受重罚。
　　新加坡交通发达，但却很少堵车，交通事故也少，这是因为管理严格。根据规定，每个司机在两年中共有24分，如果违章，将被扣分，闯一次红灯扣4分；开车时打手机扣9分；不系安全带除扣4分外，还要罚120新元；汽车乱停放者罚70新元等。
　　当24分被扣光后，驾驶执照即被吊销。所以在新加坡“打的”如沐春风，司机彬彬有礼，热情周到，除一路自豪地介绍他们的国家美丽外，还要说一说他们的规矩。我们问道：罚款是否过重？司机答：不重罚，不会怕呀！可见重罚不仅无副作用，反而增强了市民文明行为的自觉性。

新加坡政府规定，市民中凡是种花较好的，可以享受减免房租的优待。因此，新加坡人人爱花，家家养花，不但地上种花，连屋顶也栽花，真是一片花的海洋。所以，新加坡还有“花园之国”、“花园之都”、“公园国家”的美誉。

五、主要禁忌

新加坡是一个文明的国家，讲究礼貌已成为他们的行动准则。在新加坡进行贸易谈判时，不要翘二郎腿，否则将破坏成交机会。假如不知不觉把一月脚颠来颠去，以至鞋底朝向了对方，这笔买卖就要告吹了。那怕是无意中稍为碰了对方一下，也会被认为是不可忍受的。

新加坡各民族都有特殊的禁忌。马来人男子与宾朋相见时忌任意脱帽；儿子见父母时忌脱帽和吸烟；女孩在长辈面前忌盘腿而坐，一定要屈膝斜坐；探亲访友忌衣冠不整和穿鞋进屋。在新加坡，进清真寺要脱鞋。在一些人家里，进屋也要脱鞋。由于过去受英国的影响，新加坡已经西方化。新加坡的印度族人，亲朋相见，行合十问候礼，不宜握手或拥抱，男女之间更忌握手拥抱；许多鳊人讨厌白色，将白色视为不受欢迎的颜色，吹口哨也属违忌的不良举动。

新加坡人对色彩的想象力很强，一般喜欢红、绿、蓝色，把紫色、黑色视为不吉利，黑、白、黄色为禁忌色彩。在商业上反对使用如来佛的形态和侧面像。在标志上禁忌使用宗教词句。喜欢红双喜、大象、蝙蝠图案。数字禁忌4、7、8、13、37、69。不喜欢“7”，认为“7”是个消极数字。忌讳乌龟，认为它是种不祥动物，给人以色情和污辱的印象。大年初一，扫帚必须都收起来，绝不许扫地，这天扫地被认为会把好运气扫走。

在新加坡，用食指指人，用紧握的拳头打在另一只张开的掌心上，或紧握拳头，将拇指插入食指和中指之间，均被认为是极端无礼的动作。双手不要随便叉腰，因为那是生气的表示。

新加坡忌说“恭喜发财”，他们认为“发财”两字含有“横财”之意，而“横财”就是不义之财。

用餐时不要把筷子放在碗或装菜的盘子上，不用时，也不要交叉摆放，应放在托架、酱油碟或放骨片的盘子上。与印度人或马来人吃饭时，注意不要用左手。新年期间不扫地，不洗头，否则好运会被扫掉洗掉；不要打破屋里的东西，尤其是不要打破镜子。

新加坡人认为“4”、“6”、“7”、“13”、“37”和“69”是消极的数字，他们讨厌“7”，平时尽量避免这个数字。

在新加坡，头部视为心灵之所在，摸别人的头会使人有遭受污辱之感。尤其不要摸小孩的头。在公共场合不要拥抱或亲吻任何人。新加坡政府法律规定在电梯里、影院内和一些公共场合严禁吸烟，违者可导致最高达5000新元的罚款。

新加坡非常讨厌男子留长发，也不喜欢蓄小胡子者。在新加坡对嬉皮型男性管制相当严格，留着长发、穿着牛仔装、脚穿拖鞋的人，可能会被禁止入境。

新加坡各民族都有特殊的禁忌。马来人男子与宾朋相见时忌任意脱帽；儿子见父母时忌脱帽和吸烟；女孩在长辈面前忌盘腿而坐，一定要屈膝斜坐；探亲访友忌衣冠不整和穿鞋进屋。新加坡的印度族人，亲朋相见，行合十问候礼，不宜握手或拥抱，男女之间更忌握手拥抱；许多印度族人讨厌白色，将白色视为不受欢迎的颜色，吹口哨也属违忌的不良举动。