统一思想聚合力 携手奋进谋发展——2021年形势任务教育宣传提纲

2021年2月5日至6日，中铁一局二公司第五届“双代会”暨2021年工作会等系列会议在唐山召开。会议全面总结了二公司2020年各项工作，客观分析了企业面临的新形势和任务，提出了“聚焦强基增效  聚力改革创新”的总体思路，研究制定了2021年各项任务指标，部署了全年重点工作。认真学习宣传贯彻落实好公司系列会议精神，把思想和行动统一到会议的决策部署上来，是全公司各单位和广大党员干部职工当前和今后一个时期的重要任务。
　　一、共克时艰确保任务目标
　　过去的一年，是二公司发展史上极其不平凡的一年，面对严峻复杂的内外部环境，尤其是面对百年不遇的新冠肺炎疫情带来的影响与挑战，各级党组织、广大干部职工积极贯彻落实公司各项决策部署，在疫情防控和复工复产“双向斗争”中打头阵、挑大梁、做表率，为年度各项任务的圆满完成作出了突出贡献。2020年我们严格贯彻集团公司各项决策部署，直面疫情、主动出击，外防疫情、内抓复工，始终坚持“六个一”的总体指导思想，全面贯彻年初工作主线，积极开展“抗疫情、保增长、大干100天”、“决战四季度，决胜保目标”等劳动竞赛活动，掀起一次次施工大干高潮，施工产值首破75亿大关，荣获集团公司“劳动竞赛优胜单位”称号。
　　面对疫情影响社会整体经济下滑的局面，我们围绕创新营销模式、扩展区域市场、突破新兴市场为核心思路，全面出击，全年营销首破200亿，创造了营销额连续3年增长的佳绩；严格贯彻执行“抓牢一条主线，发挥两项职能，实现三大目标”的安全质量管理思路，围绕制度建设、责任落实、监督指导、闭环管理四个重点开展工作，促进了公司安全质量管理水平不断上台阶；积极开展科研创新，全年共获专利授权22项，创历史新高；大力推进作业层建设，强化台账信息管理，主抓验工计价与二次经营，突出经济活动分析制度落实，强化责任成本预算管理，提升成本管控质量；围绕加强三级公司建设实施方案，大力推进组织机构改革，完善公司各层级组织架构，重新定位专业分公司及区域指挥部，精简人员配置，有效推动了管理效能发挥；紧扣公司发展战略，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央系列重要会议精神和集团公司第四次党代会精神，始终坚持党的领导，加强党建基础建设，党组织领导保障作用有效发挥。
　　2020年通过全体员工迎难而上，顽强拼搏，我们圆满完成了年度各项任务目标，企业实现了持续健康发展。在看到成绩的同时，我们更要理性思考，深刻反思我们存在的不足。
　　站在新的起点上，让我们携起手来，迎难而上，以“朝受命、夕饮冰”的责任感，以“昼无为、夜难寐”的紧迫感，以“开局即开战、起步即冲刺”的使命感，奋力谱写新时代企业高质量发展的新篇章。
　　二、携手奋进迎接机遇挑战
　　2021是实施“十四五”规划，落实新发展理念，促进高质量发展的开局之年。从外部环境来看，世界经济重心调整、世界政治格局变化趋势加快，区域经济差距加大、国民经济增速放缓、生态环保问题加剧，我国经济将呈现由投资驱动转向创新驱动的发展趋势，5G、云计算、人工智能等新兴产业推动了“大创新时代”的到来，对5G、数据中心、冲电桩等新型基础设施的广阔需求也应运而生，加快推进新型基础设施建设、打造智慧城市、智慧交通体系建设成为必然。在区域经济层面上，国家致力于建设多个城市群，推进城镇化进程，催生了对交通、水利、市政、环保等传统基础设施的需求。可以看出国家投资力度仍然处于高位，投资政策利好为我们提供了难得的发展机遇。
　　同时，中央深改委审议通过《国企改革三年行动方案》，对企业改革提出的新要求，集团公司也将今年确定为“强基增效”年，将企业高质量发展摆在了最重要的位置，这也意味着今年我们公司改革发展任务将极为繁重，需要我们于变局中开新局，因时因势调整发展思路，紧跟时代步伐，抢抓政策机遇，保持发展定力，优化资源配置，强化综合管控，心无旁骛，坚定不移把企业做强做优。
　　习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话，为新的历史起点上推进全面从严治党纵深发展指明了前进方向。讲话从加强政治监督、不断提高“政治三力”，到一刻不停推进反腐败斗争；从深化作风问题整治，到推动监督更好融入国家治理体系……传递出全面从严治党的一系列新思想、新举措、新要求。一是政治监督被摆在更加重要的位置上；二是腐败问题的复杂性和反腐败斗争的艰巨性仍然严峻；三是国企领域反腐力度持续保持高位；四是加强作风建设深入推进。
　　动力和压力同在，挑战和机遇并存，我们必须要在更加不确定不稳定的外部环境中，准确识变、科学应变、主动求变，推动企业立足新起点、迎战新机遇、巩固新成绩、实现新蓝图。
　　三、统一思想明确目标任务
　　道阻且长,行则将至,行而不辍,未来可期。面对新的形势和任务，需要我们以崭新的姿态迎接新的机遇和挑战。
　　2021年公司各项工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大及党的历次全会精神，全面落实股份公司、集团公司系列会议决策部署，扎实推进“强基增效年”主题活动，扩规模、筑能力、创效益、增活力、提质量、聚文化，不断提升管理人员执行力和企业管理效能，力争年内迈入“双百亿”优秀企业行列。
　　我们的各项奋斗目标是：完成企业营业额94.6亿元；完成新签合同额300亿元；
完成集团公司下达的净利润指标2.71亿元目标； 合同兑现率100％；竣工工程一次验收合格率100％；控制一般事故，杜绝较大以上事故；确保职工收入在企业劳动生产率和经济效益提高的基础上同步增长。
　　四、齐心协力实现强基增效目标
　  2021年既是十四五规划的开局之年，也是我们公司向双百亿企业迈进的关键之年，为此，我们要重点抓好以下工作。
　　（一）强营销管理之基，促企业向“有规模”发展
　　1、全面树立全员营销意识，搭建全员参与、全链条参与的营销新格局。要鼓励员工和供应商、分包方提供有用的市场信息，公司要针对此建立有效的激励机制，对于提供有效市场信息的要予以奖励。要积极与参建各方沟通交流，通过员工对外接触上展示良好企业风貌，为营销创造条件。   
　　2、完善营销考核奖励办法，实现科学激励。要进一步修订完善营销考核奖励办法，要从突出市场核心、量化编标业务、简化计算方法三方面重点修订，让营销人员可以清楚明了的看到完成业绩后的奖励，切实达到以奖励促营销的积极作用。
　　3、以“两给”提供保障，促“两要”顺利兑现。“两给”即给职级与政治待遇、给绩效与经济待遇。 “两给”最终目的是要实现“两要”，即要营销规模、要营销质量。营销人员要在“两给”的保障下全身心投入营销工作，尽全力拓展营销市场，争取更多优质项目。同时，对于成绩差的营销人员，该降级的降级、该调整岗位的调整岗位，突出“优胜劣汰”、能进能出的任职环境，以高投入保证高产出。
　　 4、抓“两动”辅助营销，用“两优先”带动项目支持经营工作。 “两动”即滚动经营、联动经营。滚动经营的核心思路就是以现场保市场、以现场拓市场。联动经营的核心即每个项目联系一个板块、一个细分地域、一名市场营销人员，以项目人脉网为优势条件，实现信息共享、资源共享、全方位支持，有效联结现场与市场，促项目联动经营，实现辅助营销。联动经营开拓的新项目，中标项目可优先承接，或者以项目集群管理形式兼管承接，并可优先选择项目绩效考核兑现方式。
　　5、以“两巩固、两提升、两突破”为营销方向，保营销市场规模。从地域上来讲，要巩固东北、华北等传统区域市场份额，提升浙江、陕西等冬季可施工区域市场份额，突破零中标额主营或主责区域，例如内蒙区域和江苏盐城。从行业板块上来讲，巩固公路、市政、地铁等传统板块市场份额，提升景观绿化、污泥污水生态治理等符合政策导向且利润率较高的板块份额，突破水利水电、新基建等板块零市场的格局。
　　（二）强生产管理之基，促企业向“有能力”发展
　　1、强化安全质量环保意识提升，确保在规模增长下安全质量环保工作平稳有序。一是要在提升安全意识上下功夫。二是要在均衡生产保安全上下功夫。三是要在技术保安全上下功夫。四是要在费用投入保安全上下功夫。五是要在标谁化建设保安全上下功夫。     
　　2、强化施工工期工序过程管控，确保兑现合同能力目标。一是从前期策划着手，做好工程施组方案编制，保证施工进度。二是从施工过程着手，做好现场施工组织安排，保证施工进度。三是从重点工程、工序着手，做好劳动竞赛考核奖惩，保证施工进度。四是从进度管理平台着手，发挥信息化平台后台监控作用，保证施工进度。
　　3、强化生产要素配置引入管理，确保生产效能最大化。一是要持续深化区域集中管理，推行项目集群管理模式；二是整合引入社会资源，缓解生产要素不足的压力。
　　4、强化专项施工能力提升，确保专项领域形成名片。要努力将城市地下工程、生态环保工程、景观绿化工程和高速公路工程打造成为公司的核心专业。要在核心专业技术上占据制高点，强化科研攻关和专利研发，始终保持核心专业技术处于集团公司前列。要从核心专业工艺工法上占据制高点，大力推广使用新工艺、新工法、新工装，做到与时俱进，紧跟潮流。要在核心专业人才储备上占据制高点，强化专业人才库建设，确保人才充足，能力优秀。
　　（三）强成本管理之基，促企业向“有效益”发展
　　1、抓成本管控理念管理，以理念提升夯实基础工作。要牢固树立“设计决定成本”“方案决定成本”“数字化管理促成本控制”的理念，做好标前策划和工前二次经营策划，强化施工方案经济比选和生产要素配置的策划，加强台账数据管理。
　　2、抓预核算管理，促预算能力提升。要在施工方案预控的基础上，及时编制项目责任成本预算，落实“三项工作”基本要求，分析查找项目存在的问题，制定针对性整改措施。要及时做好完工项目预算成本与实际成本的对比分析总结工作，进一步提升公司责任成本预算准确性，更好的指导项目责任成本管理。
　　3、抓成本要素管理，量价齐控。一是要强化分包方限价管理；二是要在依法合规的前提下，结合区域化管理创新物资集采模式，增加物资集采规模，切实降低物资采购成本；三是要贯彻“进度效率决定成本”理念，坚持限价与工效联合交底；四是要贯彻“安全质量决定成本”理念，要把安全管控当做成本管控重要项点来抓；五是要树立“机械化降成本”的管理理念，强化机械设备作业代替人工作业，以机械化促工效提升。
　　4、抓二次经营管理，见缝插针，创效创益。我们要加强二次经营策划能力，组建公司二次经营专家团队，针对各项目情况，以“一项目一策划”“一项点一策划”原则寻求二次经营突破口，分类对策划方案把关指导。
　　5、抓薄弱环节管理，堵塞漏洞，降低支出。一是要抓实抓细临建工程管理；二是要抓管理效能，提升全员劳动生产率；三是要控制现场经费，压缩管理费用。
　　（四）强资产质量之基，促企业向“有质量”发展
　　1、持续推动亏损项目治理不断深入，靶向引导，精准治理。一是要做好标前控制；二是要对过程亏损的项目及时预警，并进行专项分析，制定措施；三是抓好亏损项目的收尾阶段各项工作；四是要进一步营造“盈利光荣，亏损可耻”的氛围。
　　2、持续推动双清工作不断深入，早计早收，盘活资产。一是要控制双清资金增量。二是要加大应收账款的清欠工作。
　　3、常态化推动收尾项目治理，做好收尾项目清理。要扎实开展收尾项目治理工作，抓好收尾项目双清工作，确保资金回笼；要定期梳理收尾项目人员，下大力度清理挂靠人员，减少开支；要对长期无业务往来的“僵尸项目”快速清理、及时销号；要严格贯彻收尾项目“收支自平衡”目标，并力争收尾创效。
　　4、实行年度资金预算管理，优化现金流管控。要在项目创利年度计划基础上推行年度资金预算化管理，编制资金计划，各项目、各区域要严格按照计划落实资金管控，要把利润上缴款作为一项刚性要求强制执行。
　　（五）强改革创新之基，促企业向“有活力”发展
　　1、夯实管理基础、聚焦提质增效，推动高质量发展。要始终围绕集团公司“提质增效年”工作要求，突出质量效益提升目标，认真贯彻落实股份公司深化改革三年行动方案，积极推动企业内部改革创新；要结合公司实际编制发布十四五战略规划，做好宣传督导，统一各层级思想，促规划真正落地；要结合对标一流管理提升行动，真投入精力、真对标学习，真化学为用，确保对标效果成为公司改革的驱动力。要推广公司管理创新成果应用，把创新成果转变为管理效能。
　　2、准确机构定位、精简机构人员，盘活管理效能。一是明确区域指挥部职能定位，；二是要结合机关和区域定位，优化精简人员配置；三是要进一步加强人力资源管理，加强考核激励，实现人员管理与规模增长相匹配。
　　3、科技创新引领、展现技术竞争力，提升行业知名度.要继续强化科技创新投入力度和产出成果，多研发实用型技术专利，多推动科技成果转化，大力加强四新技术、优秀科研成果在基层的推广应用。要进一步强化科研人才队伍建设，加大新技术、新工艺、新设备等方面的培训教育，要探索外部机构联合研发的新方式，借助社会力量进一步强化公司科研实力。
　　4、持续推动信息化平台创新应用，提升管理效能。要继续加强信息化平台的探索，利用好信息化平台办公的优势，推进“信息贯通工程建设”，推动系统更新升级，把信息化平台作用最大程度发挥出来，达到以信息化平台促管理效能提升的目的。
　　（六）强文化引领之基，促企业向“有文化”发展
　　一是打造能打胜仗的项目拼搏文化。二是打造支持服务、创誉创效的机关作风文化。三是打造共建共享的员工幸福文化。四是打造争先创优的优良企业文化。
　　五、加强宣贯掀起学习热潮
　　百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先，新时代赋予我们新的使命，要想走在前，关键在实干。各单位要加强领导，精心策划，周密安排，迅速掀起学习宣传贯彻公司系列会议精神的热潮，将会议精神转化为干事创业的实际行动。
　　各项目要结合实际，通过中心组学习、专题辅导、集中培训、座谈研讨等多种形式，迅速把中铁一局、中铁一局二公司系列会议精神传达到项目班组、党员领导干部和职工群众，引导公司员工准确把握会议精神，明确新任务、新要求。各级领导干部特别是党政主要领导，要带头学习，做到先学一步、深学一层，切实发挥表率作用。
　  全公司各级党政工团组织要充分利用网站、各类新媒体平台、展板、橱窗等大力营造深入学习贯彻会议精神的浓厚氛围，使系列会议精神真正深入基层、深入人心。
　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的历史交汇点上，吮吸着新时代里饱满的清新气息，沐浴着新征程上灿烂的金色曙光，肩负着建成“双百亿”“五有”企业的光荣使命，让我们携起手来，迎难而上，以“朝受命、夕饮冰”的责任感，以“昼无为、夜难寐”的紧迫感，以“开局即开战、起步即冲刺”的使命感，奋力谱写新时代企业高质量发展的新篇章。